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黄石市教育局组织收听收看省教育厅部署推进三项职责视频会

文章来源:本站编辑 发布时间:2018-03-08 14:57:24 浏览次数:

 

 

3月7日上午,湖北省教育厅召开教育系统全面履行三项职责工作推进电视电话会议。黄石市教育局在电信大楼2楼视频会议室设分会场。黄石市教育局班子成员,在黄高校党委书记(董事长)、校(院)长,各城区教育局班子成员,鄂东职教集团及所属学校党委书记(董事长)、校(院)长,直属学校(单位)主要负责人以及市教育局机关科室负责人参加会议。

今年的会议主题上突出“三项职责”。省教育厅党组书记、厅长陶宏会上强调,党建是第一政绩,发展是第一要务,安全稳定是第一责任。

 

教育工作的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统揽,加强党对教育工作的全面领导,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,办好人民满意的教育,落实省委省政府教育工作部署,落实教育部“奋进之笔”工作要求,坚持稳中求进总基调,以推动教育高质量发展为根本要求,以深化教育结构性改革为主线,助力坚决打赢三大攻坚战,切实履行全面从严治党、推进改革发展、维护安全稳定“一岗三责”,加快教育现代化,为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强省提供人才和智力支撑。

 

坚持党建第一政绩,推动全面从严治党纵深发展

今年是教育系统党建质量年,各地各高校要贯彻落实新时代党的建设总要求,坚持和加强党对教育工作的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚持把抓好党建作为第一政绩,以政治建设为统领,全面加强各项建设,推动全面从严治党往基层延伸、向纵深发展,不断提高党的建设质量。重点落实好5项任务:

 

在政治建设上对标看齐。各地各高校要把政治建设摆在首位,全面加强教育系统党的各项建设。①坚持政治原则。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,发挥教育系统学科优势、人才优势,组织专项课题攻关,开展研究阐释,推出一批在全国立得住、叫的响、过得硬的精品成果。加强党对教育工作的全面领导。各高校党委要完善运行体制机制,细化党委领导下的校长负责制实施办法,切实把“把方向、管大局、作决策、保落实”的政治要求落到实处。中小学校党组织要切实发挥好政治核心作用,校准学校发展方向,推动学校健康发展。各级党组织要全面贯彻党的教育方针,坚持“四个服务”,坚持中国特色社会主义办学方向。②严肃党内政治生活。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。今年,省委高校工委将对高校党内政治生活制度执行情况开展专项检查,各市县也要加强督促检查,层层传导压力,让严肃的党内政治生活成为全面从严治党新常态。③严明政治纪律和政治规矩。严明政治纪律和政治规矩是坚持党中央权威和集中统一领导的根本保证,教育系统在这个重大原则问题上,头脑必须十分清醒、立场必须十分坚定、旗帜必须十分鲜明。近期省委巡视组将对十届省委巡视省属高校反馈问题的整改落实情况、移交问题线索办理情况进行大检查、大起底。各高校要坚决做到“三见”“四不放过”,确保巡视反馈问题的整改“见底清零”。各地要按照巡察工作的要求,切实抓好整改落实。

 

在立德树人上固本铸魂。教育的立身之本在于立德树人。①建立健全立德树人系统化落实机制。今年,要深化基础教育课程改革,推进德育内容系统构架、课程系统融入、教师系统培养、资源系统利用等“四个系统”建设,切实发挥育人功能。要丰富育人载体,持续抓好“朝读经典”“起点阅读”和“同声诵经典”等活动。全省要建设一批中小学德育综合示范区,统筹中小学综合实践活动、劳动教育、心理健康教育、家庭教育、影视教育及研学旅行等。要在总结8个市州试点的基础上,进一步推进研学实践教育营地和基地建设。②大力发展素质教育。要加强学校体育工作。今年省教育厅将研究制定《初中毕业升学体育考试指导意见》,完善小学、初中、高中、大学四级体育竞赛制度。各地各学校要实施好《国家学生体质健康标准》,强化体育课和课外锻炼,建立健全学校体育竞赛制度和体育家庭作业制度。要重视和加强美育。今年将重点办好湖北省第十一届黄鹤美育节等综合性艺术教育交流活动,深入推进高雅艺术进校园和戏曲进校园。要加强语言文字工作。推进实施国家通用语言文字普及攻坚工程和湖北省语言文字资源保护工程,开展语言文字督导评估市州试点,开展学校语言文字规范化达标建设和规范化示范校创建活动。③切实减轻中小学生课业负担。学习要在课堂上解决问题,围绕课堂做文章。不重视课堂教学,课后大量布置作业,到处补课,是本末倒置、舍本逐末。教师、学生都要围绕提升课堂教学效益做文章。有的教师课前不备课,一个教案管若干年,课后不批改作业,甚至让学生、家长改作业,这种现象必须纠正。今年还有一项重点工作,就是要切实减轻中小学生课外负担。最近教育部等部门先后印发了三个文件,部署开展校外培训机构专项治理行动,规范管理面向基础教育领域开展的竞赛挂牌命名表彰等活动,进一步规范普通中小学招生入学工作。这三个文件都剑指“校内减负、校外增负”“择校热”等社会反映强烈的热点难点问题,与群众利益密切相关,社会关注度很高。各地要高度重视、主动作为,确保治理效果。

 

在思政工作上深耕细作。①在理论武装上深耕细作。要抓住领导干部这个“关键少数”,加大高校党委中心组学习习近平新时代中国特色社会主义思想的备案检查。要抓住青年学生这个重点,坚持常态化宣传宣讲。要抓住思想政治理论课这个主渠道,做好进教材进课堂进头脑工作,落实“高校思政课教师队伍建设年”专项工作,建设500堂学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的名师示范课。②在改革创新上深耕细作。深入实施高校思想政治工作质量提升工程,系统化落实“五个思政”改革创新举措。在学生思政上,强化理想信念教育和价值引领,抓好“新青年下基层”“青年志愿者服务”等实践活动。在教师思政上,加快推进高校党委教师工作部建设,落实师德师风“一票否决”。在课程思政上,推进高校思想政治工作创新发展中心、省级网络思政中心、省级辅导员培训研修中心建设,落实各门课程育人职责。在学科思政上,加强马克思主义理论一流学科建设,启动第一批省级重点马克思主义学院建设,组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想重大课题研究。在环境思政上,创建文明校园,推进文化传承,净化教书育人生态。③在阵地建管上深耕细作。要推进落实党委意识形态工作责任制,落实“一会一报”“一事一报”等制度。坚持正能量是总要求、管得住是硬道理,为社会大局持续和谐稳定营造良好环境。

 

在基层党建上争先创优。高校党建工作要以提升组织力为重点,开展基层党建示范创建活动,把每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒。①在发挥党委领导核心作用上争先创优。要把党委领导下的校长负责制落到实处,建立执行党委领导下的校长负责制情况报告制度。完善民办高校党委书记选派和管理办法,推进民办高校党组织班子成员进入学校决策层和管理层,实行党组织班子成员与行政领导班子成员交叉任职。②在发挥院系党组织政治功能上争先创优。落实院系党组织的政治责任,把政治标准放在首位,严格教师资格和准入制度,完善教师评聘和考核机制。落实课程设计、教材选用的政治导向和质量把关责任,加强监督检查和违规处理。加强对重大学术活动的引导管理。选优配强院系党组织书记,推进院(系)党政领导班子交叉任职。③在发挥支部战斗堡垒作用上争先创优。研究制定《湖北高校教师党支部建设标准》,推进教师党支部书记“双带头人”全面覆盖。深入实施学生党员思想政治引领、成长成才引领工程,全面提升学生支部的创造力凝聚力战斗力,把大学生凝聚在党旗下。出台加强中小学校党的建设工作的指导意见,推进中小学校党组织和党的工作全覆盖。

 

在正风肃纪上持之以恒。①巩固拓展落实中央八项规定精神成果。省教育厅将在厅直属系统开展“查、改、评、树”专项活动,带头转变学风、文风、会风,坚决纠正重表态、调门高而行动少、不落实乃至假作为、乱作为等问题。各地各学校要严格规范中小学教师从教行为,严肃查处群众反映强烈的“乱补课、乱办班”“有偿补课”“课上不讲课下讲”等行为,顶风违纪的要严肃处理,绝不姑息。②全面加强党的纪律建设。扎实开展第十九个党风廉政建设宣传教育月活动,特别是要结合教育系统查处的严重违纪违法案件,用好反面典型,强化以案说法,加强警示教育,在准确运用监督执纪“四种形态”上下功夫。③坚决惩治群众身边的教育腐败问题。紧盯教育扶贫、考试招生、教材教辅、政府采购、资金分配等重点环节和领域,严厉整治发生在群众身边的教育领域腐败问题,持续释放越往后惩处越严越重的强烈信号,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

 

坚持发展第一要务,努力发展公平有质量的教育

进入新时代,教育的发展路径已经从“有没有”转向到“好不好”,从“大不大”转向到“强不强”。教育发展不平衡主要体现在区域之间、城乡之间、校际之间、群体之间等方面。教育发展不充分主要体现在教育质量、服务能力、办学水平、多样化需求等方面。我们要紧扣主要矛盾的变化,践行新发展理念,牢牢把握发展这个第一要务,统筹推进各级各类教育公平而有质量的发展。重点抓好5项工作:

 

着力扩供给,使教育资源更加优质。①优化学前教育资源供给。扩大普惠性学前教育资源。目前,公办园数只占26%,普惠园数只有70%,我省将继续安排资金支持各地新建和改扩建一批乡镇村幼儿园,各地也要积极主动多渠道筹措资金补充幼儿园建设资金缺口。要落实城镇住宅小区配建幼儿园政策。开展城镇住宅小区配套幼儿园专项整治,凡未按规定建设、移交并办成普惠性幼儿园的必须整改到位。要狠抓办园行为规范管理。对省级示范幼儿园进行全面复评,建立健全幼儿园责任落实挂牌督导机制,推进办园行为常态化监管。②优化义务教育资源供给。今年要全面完成薄弱学校改造工作,所有项目学校要达到基本办学条件20条底线要求。秋季开学前,乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件要达到省定标准。要落实消除“大班额”专项规划。据调研,我省有的市州小学大班额比例远超过国家平均水平。今年要确保全省基本消除县城和乡镇义务教育阶段的超大班额。要巩固义务教育基本均衡发展成果。确保112个县市区不反弹。高度重视信息化对教育现代化的带动作用,通过信息化手段提高优质教育资源覆盖面。③优化高中阶段教育资源供给。要改善高中阶段教育办学条件。统筹实施“教育基础薄弱县普通高中建设项目”“普通高中改造计划”“现代职业教育提升计划”,建设一批高中阶段学校,扩大优质资源覆盖面。要发挥好示范高中引领作用。实行省级示范高中动态管理,成立省级示范高中教学联盟,完善省级示范高中对口帮扶薄弱普通高中机制。④优化职业教育资源供给。重点是做强中职、做优高职、做大培训。要着力提升办学水平。实施职业教育“双高计划”,建设一批高水平职业院校和一批高水平专业。高水平职业院校建设要注重办学定位准确、专业特色鲜明、综合办学水平领先、办学条件良好、与产业企业契合度高。高水平专业计划立项建设70个左右。要着力扩大办学资源。拓展产教融合、校企合作领域,深入实施“十百千”产教融合行动计划,以集团化办学、现代学徒制、定向培养、校企深度合作等改革,汇聚职业教育优质资源。⑤优化高等教育资源供给。要加快“双一流”建设。年前,省政府已召开“双一流”建设推进会,确定了“双一流”高校名单,“双一流”建设的工作重心要从“遴选”转换到“建设”上来。

今年还将研究出台“双一流”建设绩效评价办法,强化评价结果应用,建立动态调整机制。要加快推进转型发展。进一步完善差异化支持政策,深入推进23所试点高校转型发展。引导试点高校面向地方、产业和紧缺行业,开展混合所有制二级学院建设试点。支持建设一批产学研一体的实验实训实习基地。要加快提升科技创新服务能力。进一步完善高校科技成果市场交易平台,搭建高校与市县产学研对接平台。

 

着力推改革,使体制机制更加完善。省教育厅将出台全面深化教育体制机制改革的实施意见,系统推进教育综合改革。重点强调3项改革:①积极稳妥推进考试招生制度改革。今年秋季入学高一年级要实施新课程、新课标,各级教育部门和学校要抓紧学习研究,作好全方位准备。要稳妥推进中考改革。要注重宣传引导,为推进考试招生制度改革营造良好的氛围。②全面深化“放管服”改革。加快完善编制、人事、职称、经费、项目、科研等方面的配套措施,将凡是学校能够自主决定的事项,全部彻底下放给学校。要进一步简政放权。精简优化省市县三级权力清单,健全事中事后监管体系,全面推行“双随机、一公开”,积极推进教育综合执法改革。要完善教育督导体制。坚持督政督学并重,重点督导各地各高校“一岗三责”的履行情况,将督导结果通报地方党委政府,并与教育项目资金安排、评先表彰等挂钩。省教改专项领导小组将中小学幼儿园责任督学挂牌督导列入了年度教育改革重点任务,各地要认真贯彻落实。③持续扩大教育对外开放。开展“一带一路”教育合作。稳步推进我省高校选择“一带一路”沿线国家建立境外大学、海外分校,推进与当地高校合作办学。助推一流大学和一流学科建设。大力引进国内外著名高校,谋划建设国际大学联合校区。鼓励与国外著名高校合作建设高水平国际联合实验室和联合研究中心。扩大中小学对外交流。在中小学启动实施“千校结好”工程,与国外同层次学校建立稳定的校际交流(姊妹)关系。实施“国外教师培训基地建设”工程,提升中小学教师培训质量。

 

着力惠民生,使教育公平更加彰显。要切实保障特殊群体受教育权利,切实增强人民群众教育获得感。①大力推进教育扶贫。要完善推进机制。进一步聚焦建档立卡贫困家庭学龄人口帮扶和贫困地区薄弱学校建设。要坚持问题导向。对大数据比对、专项巡视和审计检查中发现的教育扶贫领域问题,各地要高度重视,建立整改台账,逐项抓好整改。对普遍性、系统性问题要加强建章立制工作,堵塞制度上的漏洞,防止同类问题反复发生。要加强资源统筹。加大对贫困地区特别是深度贫困县的倾斜支持力度,确保对贫困地区的资金支持总量稳步增长,平均增幅高于全省同类资金的增幅。②全面推进精准资助。要扩大资助范围。今年重点是完善义务教育阶段“一补”政策、中职教育国家奖助政策,将建档立卡贫困家庭学生全部纳入资助范围。要优化资金分配。完善资助资金和资助名额分配方式,改变过去按学生基数分配为按贫困生比例分配,提高资助资金分配的科学性和合理性。要完善认定机制。制定家庭经济困难学生认定指导意见,推动各地依托建档立卡教育人口数据比对结果,对受助对象进行准确认定,努力实现资助对象精准、资助标准精准、资金发放精准,切实保障贫困家庭学生“应助尽助”。③更好保障困难群体受教育权利。落实特殊教育提升计划,全面支持83所特殊学校建设资源中心,支持随班就读的普通学校建设一批资源教室。加强留守儿童关爱工作,继续完善农村留守儿童关爱保护体系。加快完善以居住证为主要依据的随迁子女入学办法,依法保障随迁子女平等接受义务教育的权利。

 

着力提师能,使教师队伍更具活力。全面贯彻落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,加快制定我省《实施意见》,努力造就一支高素质专业化创新型教师队伍。着力抓好3个方面的工作。①实施师德师风建设工程。发掘师德典型,讲好师德故事,加强引领,注重感召,弘扬楷模,形成强大正能量。健全师德建设长效机制,推动师德建设常态化长效化。推行师德考核负面清单制度,建立教师个人信用记录,完善诚信承诺和失信惩戒机制,着力解决师德失范、学术不端等问题。②提升教师专业素质能力。要加强师范教育。支持8所师范院校提高办学水平,推动一批有基础的高水平综合大学成立教师教育学院。今年要对设有师范教育专业的40所高等院校进行师范专业认证。扩大全科教师培养试点范围,今年招生规模要增长一倍。进一步改革师范教育招生制度,实行招生计划单列、校内遴选流转,选拔优秀学生进入师范专业。要完善省级教师培训体系。今年将新增“国培计划项目县”15个,实现精准扶贫县市全覆盖。为了推进高中课程改革,我省将增设新高考改革课程培训专项,实现普通高中校长、市州高中学科教研员和学科骨干教师培训全覆盖。要加强高端人才队伍建设。将楚天学者纳入我省海外优秀人才引进倍增计划,选聘楚天学者200名左右、产业教授20名,评选名师工作室40个。继续实施“楚天中小学教师校长卓越工程”,加大中小学教育教学名师、名校长的培养培训力度。组织开展第十批中小学特级教师评选推荐工作。③深化教师管理综合改革。今年要出台公办幼儿园教师编制标准,探索建立稳定的教师补充渠道。推进深化高等学校教师管理制度改革,推行高校人员总量控制管理试点,继续推进高校教师人员分类管理改革。推动建立中小学教师工资收入增长联动机制,推动落实艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴和集中连片特困地区乡村教师生活补助等政策,积极稳妥完善农村义务教育学校骨干教师补助政策。

 

着力强保障,使教育发展更可持续。①全面落实教育投入政策。今年,要重点推动学前教育、普通高中生均公用经费财政拨款标准和高职生均财政拨款标准等投入政策的落实。制定省对市州人民政府履行教育职责评价办法,并开展试点。完善教育经费统计公告制度,建立投入政策落实与相关项目经费安排挂勾的联动机制和约谈督办机制,督促市县政府全面履行教育投入法定职责。②优化教育支出结构。要进一步加大对高校思政工作、教师队伍建设、创新人才培养、“双一流”建设、教育信息化等方面的投入,使教育资金进一步向贫困地区、薄弱环节、关键领域倾斜。各级各类学校要科学编制经费支出预算,压缩一般性支出,优先保障日常教育教学活动和相关重点工作的支出,把有限的资金真正用在“刀刃”上。③加强经费规范管理。今年是教育财务管理规范年,要进一步强化常态化的审计检查和绩效评价机制,全面修订完善专项资金管理办法,切实做到花钱必问效、无效必问责。

 

坚持安全稳定第一责任,确保全省教育系统和谐稳定

维护好教育系统安全稳定,是党和人民交给我们的一份特殊责任。要牢固树立“安全第一,生命至上”理念,紧紧围绕学生、教师、校园“三大要素”,全力实现“五个确保”。

 

确保政治安全。政治安全是国家安全的根本,意识形态工作是维护教育系统稳定的首要。各地各高校要强化阵地意识、责任意识、使命意识,坚持守土有责、守土尽责、守土负责,做好反渗透、反邪教、反暴恐工作。各地各高校要严管重点领域,严守重要阵地,严控重点人员,全面摸排,切实做好预知、预判、预警、预防。

 

确保学生安全。①抓实安全教育。扎实开展法制和安全教育,大中小学都要设置专门的课程,做到计划、学时、教材、教师“四落实”。新学期开学及寒暑假前,要继续开展安全主题教育,组织学校与家长、学生签订安全责任书(告知书),确保不漏一校、不漏一人。②抓实心理疏导。高校开学后,要对全体学生开展一次心理健康普查,发现隐患后要及时整改。高中和初中也要试点启动这项工作,逐步完善。要重点关注存有心理问题的学生,对有严重心理疾患的学生进行一对一跟踪疏导,增强心理危机干预的科学性针对性有效性。③抓实学生管理。各级各类学校要严格学生外出离校请销假制度、教师辅导员驻寝制度和宿舍晚点名制度。高校要健全学校、院系、班级、学生宿舍四级学生管理工作机制,进一步推进大学生“网格化”管理。中小学校要切实加强班主任队伍建设,落实任课教师安全责任,确保学生安全。

 

确保校园安全。①加强校园安全防范。深入开展“平安校园”创建,抓住“雪亮工程”的建设契机,完善校园视频监控系统。进一步完善校地、校警、校群合作机制,着力健全校园安全风险防控体系。②加强防范非法“校园贷”。整治非法“校园贷”问题,国家层面工作力度很大,已明确规定停止一切针对校园的网络贷款。去年以来,厅外厅内都是“三管齐下”的工作格局,效果很好。今年要结合坚决打好防范化解重大风险攻坚战和“扫黑除恶专项行动”,继续强化“三管齐下”,持续加大工作力度,坚决减少存量,坚决杜绝增量,巩固深化专项整治成果。③加强食品卫生安全工作。春季学期是流行病高发期,要加强卫生防疫知识宣传教育,严格学校食堂管理,严禁不符合卫生标准和要求的食品进入学校食堂。严格执行传染病疫情监控与报告制度,加强疫情管控。

 

确保网络安全。①强化基础建设保安全。要从各类系统、平台本身的完善入手,加快建设,扎紧“篱笆”,弄牢“结构”,从根本上避风雨、挡侵袭。要加强教育领域的网络安全建设,充分利用包括政府部门和优秀互联网企业在内的全社会的力量,加快教育信息化的推进速度。②规范信息发布保安全。要严格执行网站信息“统一规范、分级负责、多级审核、先审后上、保证质量”原则,建立健全网站信息发布审核和保密审查制度。要充分考虑各种信息之间的关联性,防止由于数据汇聚泄露国家秘密或单位敏感信息、个人隐私。③加强网络监管保安全。要全天候全方位感知网络安全态势,建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制,摸清家底,认清风险,找出漏洞,通报结果,督促整改。

 

确保教师稳定。要维护教师队伍稳定,把教师合理合法的利益诉求解决好。要把思想政治工作做深做细,形成正面舆论场。要切实落实属地管理职责,切实落实工作措施。

 

视频会结束后,黄石教育局党组书记、局长张足意在分会场强调,要认真学习、贯彻落实本次会议精神。一要提高政治站位抓落实,提高教师精气神,凝聚正能量;二要严明纪律抓落实,掀起学习、调研之风;三要转变作风抓落实,提高教师责任感,抓“三责”的落实,促教育质量的提升。